2013年2月13-14日，国际农业发展基金（IFAD）在罗马总部召开第36届理事会。会议由理事会主席国卢森堡代表主持，IFAD总裁及高层管理人员、各国部长和理事、有关国际组织和私营机构代表出席了会议。应IFAD总裁内旺泽先生邀请，中国国务院回良玉副总理和意大利经济与财政部格里利部长作为特邀贵宾出席开幕式并发表主旨演讲。

　　回副总理指出，今年是IFAD成立35周年。35年来，IFAD积极筹措资金，推进农业国际合作，支持发展中国家发展粮食生产，改善贫困人口营养水平，为世界粮食生产发展与减贫事业做出了重要贡献。同是35年前，中国开启了改革开放的历史进程。35年来，中国的粮食和农业生产快速发展，农民收入大幅增长，农村贫困人口快速减少；农村基础设施建设迈出重大步伐；全面普及九年义务教育；推行并逐步完善了新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度和新型农村社会养老保险体系，成功建成了世界上覆盖人口最多的社会保障网。中国主要依靠自己的力量使世界上20%的人口实现了丰衣足食，成为最早实现联合国千年发展目标中“贫困人口比例减半”的国家，为推进全球减贫进程、推动人类和平发展做出了重要贡献。

　　回副总理强调，中国农业农村发展之所以能够取得显著的成绩，关键在于：一是坚持把农业和减贫放在经济社会发展的突出位置。中国政府始终把解决13亿多人口的吃饭问题作为治国安邦的头等大事，坚持不懈地强化农业基础、推动农业现代化，把国家基础设施和社会事业发展的重点放在农村，坚持不懈地支持贫困地区和贫困人口全面发展。二是积极支持农户家庭经营。坚持把农户家庭经营作为农业经营的主要方式，尊重农户经营的主体地位，赋予农民更加充分而有保障的土地权益；大力发展农民合作社和农业社会化服务体系，加强对农户的服务，促进多种形式的农业规模经营。三是坚持不懈地改善农业生产条件。大规模地开展中低产田改造和高标准农田建设，大力推进农业机械化，大力推广先进适用的农业技术，提高农业科技的贡献率和农业效率，提升农业综合生产能力。四是加强对农业的支持保护。实施农村税费改革，全面取消农业税，减轻农民负担；加强农产品流通体系建设，实施粮食最低收购价和重要农产品临时收储政策；实行符合WTO规则的农业补贴政策。五是高度重视农村贫困人口的民生问题。坚持开发式扶贫方针，大力推进贫困地区基础设施建设，加强对贫困人口劳动和就业技能培训，扶持贫困地区产业发展，帮助其走上可持续发展的道路。

　　回副总理表示，尽管中国农业和减贫事业发展成就巨大，但中国人口多、底子薄、发展不平衡，仍是世界上最大的发展中国家。解决粮食和农业、贫困和发展问题将是一个长期的任务。放眼全球，世界粮食安全形势不容乐观，发展中国家改善营养状况、消除极端贫困的压力巨大，实现联合国千年发展目标的任务十分艰巨，需要世界各国和国际组织携手共同应对。一是发展中国家应把发展农业特别是粮食生产放在优先位置。提高粮食产量和自给水平、努力消除贫困现象，是各国政府的基本职责。发展中国家政府应制定有利于发展农业和减贫的战略和政策，增加财政对农业的投入，鼓励和引导私营部门资金投向农业。二是国际社会应把帮助发展中国家解决粮食安全问题、消除农村贫困现象作为合作重点。大力推动南北合作，发达国家应向发展中国家提供长期、稳定、可预期的农业援助，注重开展知识交流与技术合作，加强对发展中国家的技术转让和经验分享；大力推动南南合作，倡导和促进发展中国家间在农业和扶贫领域的经验交流与务实合作；发挥国际组织作用，国际农发基金等国际组织在推动发展中国家农业发展和减贫方面需承担更大责任。三是加大对发展中国家小规模农户的支持力度。为小规模农户提供政策、资金和技术支持，提高小规模农业生产效率和小农户收入水平；推动农业生产经营体制机制创新，通过发展合作社等途径帮助小规模农户提高农业生产能力和抗风险能力，提高市场组织化程度。

　　回副总理最后指出，保障世界粮食安全和实现全球范围的减贫事业发展，是广大发展中国家的共同关切和贫困人群的殷切期盼，也是一项富有挑战性的艰巨任务。中国愿与国际社会携手努力，共同推动全球农业和减贫事业发展，为建立一个更加包容、和谐的世界做出贡献。

　　回副总理出席IFAD第36届理事会开幕式得到了IFAD及其成员国的高度重视，其主旨演讲受到了与会各方高度评价。在回副总理进入和离开会场时，IFAD官员和全体与会代表起立鼓掌，以示敬意。IFAD高层和广大与会代表认为，回副总理的讲话立意鲜明、阐述深刻、高屋建瓴，具有很强的宏观指导性和战略规划性。讲话中介绍的中国农业农村经济社会发展成就，极大地增强了广大发展中国家的信心，让各国看到了通过自身努力改善粮食和农业生产条件、改善农村贫困人口生活状况、推进农村减贫进程的曙光。讲话中提及的五条中国农业农村经济社会发展经验，对于与中国有着类似国情的发展中国家具有普遍的指导作用，有助于相关国家以此为借鉴，探索适合本国国情的农业发展和农村减贫之路。讲话中提出的三条关于现阶段全球发展粮食生产、消除贫困的政策主张，紧紧抓住了支持发展中国家小规模农户发展这一问题的要害，阐释了发达国家、发展中国家和国际组织应承担的责任和履行的义务，强调了加强国际合作、共同应对挑战的重要性，有助于各国与国际组织一道，为促进农业发展、保障粮食安全、改善营养状况、增进农民福祉而努力奋斗。

　　国务院副秘书长丁学东，外交部副部长宋涛、商务部副部长钟山、农业部副部长牛盾、财政部部长助理胡静林，黑龙江省副省长吕维峰，中国驻意大使丁伟等代表团成员随团出席了开幕式。财政部国际司梁子谦副巡视员和我处夏敬源代表、李新海参赞陪同参加了上述活动。