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叙利亚人道主义危机的现状与应对情况

日期:2013-11-09      作者:粮代处       来源:
  

  叙利亚危机已导致数百万人逃离家园并流散到周边地区和国家。在过去的几个月内,由于叙利亚安全局势的恶化已导致更多的人口流离失所。不断上涨的粮食价格造成其国内食品生产急剧下降,欠收、交通安全的恶化和粮食生产能力的破坏导致大量家庭没有能力购买食物。不断增长的失业率和油价同样导致了食物短缺。联合国人道事务协调办公室估计在2013年1月至4月间,叙利亚难民数增加220万,使得流离失所者(IDP)数量达到了425万,这些人中绝大多数是妇女和儿童。据联合国统计,在叙利亚需要得到人道主义援助的总人数已经达到680万人。400万流离失所者和弱势居民需要食物救济,而且人数还在不断增长。随着局势的恶化和军事干预的可能性增大,有可能引起进一步的人口流动。

  一项在2013年5月至6月期间由WFP、FAO和叙利亚农业部联合开展的粮食和食物安全评估(CFSAM)表明,在过去的一年里叙利亚的粮食安全已经严重恶化,而且随着目前冲突的继续,在未来的12个月中,叙利亚的农业生产将会严重下降。2013/2014年的小麦产量预计是240万公吨,不足过去10年间小麦平均产量的40%。在哈塞克、哈马和阿勒颇(Al-Hassakeh, Hama and Aleppo)等地区,粮食价格上涨了300%。据CFSAM估计,这种趋势将导致400万叙利亚人出现食物短缺。受影响最严重的弱势群体包括其国内的流离失所者、小农、临时工和城市贫民以及妇女和儿童。

  针对叙利亚不断恶化的人道主义危机,WFP在叙利亚实施应急响应行动计划(EMOP 200339),旨在帮助400万受到国内动荡局势影响的面临食物短缺的弱势群体。这项计划与WFP 2014-2017战略计划中的战略目标1(在紧急情况下挽救生命和保护生计)和联合国千年发展目标1(消除极度贫困和饥饿)是一致的。

  自2011年8月起,WFP为受到叙利亚危机影响的家庭每月提供满足其基本需求的应急口粮,目前还在不断扩大,目标是扩展到叙境内的14个省。援助对象包括弱势流离失所者、受武装活动影响的附近人民、寄宿家庭和社区、受局势影响的城市和农村地区的穷人等四类人群。

  每个WFP援助项目提供谷物、油、糖、干粮和罐头及面条。除了这些基本的食品项目,WFP在2013年3月还推出了全面营养补充哺育计划,旨在救助6-59个月的急性营养不良儿童,初步目标为在国内流离失所者集体收容所内的10万儿童。目前WFP正在与合作伙伴一起将援助范围扩大到寄宿社区的弱势儿童。到今年底,该计划的目标是援助30万儿童。

  随着冲突的加剧,针对进一步的需要,WFP将会继续评估局势并提出更大规模的食物援助计划。包括设在安曼的区域应急协调中心,通过加强对WFP在该区域的国家办事处的业务和金融支持,额外的应急计划安排已被执行。WFP已经加强了在该地区的活动,包括在叙地区办公室所在的关键区域部署工作人员,在卡米什利和塔尔图斯部署国际安全官员和塔尔图斯的物流人员。

  WFP在当地的行动能力正在不断拓展,并且与越来越多的当地人道主义行动者成为合作伙伴,除了叙阿拉伯红新月会,WFP还与22个当地慈善组织和1个国际非盈利机构签订了地区级的协议(FLAs),总合作伙伴已达到24个。

  中国外交部长王毅在第68届联合国大会一般性辩论中代表中国政府指出,中国高度关注叙利亚人道主义状况,已经并将继续向叙利亚人民包括境外难民提供力所能及的援助,近期向WFP提供了200万美元紧急人道主义援助,用于援助叙利亚境内流离失所者。

  根据EMOP 200339计划,中国政府最近提供的的200万美元现汇援助将通过WFP购买近2000吨的碎小麦、植物油和大米并使120万人受益。

  作为指定的人道主义援助伙伴和进行食物分配援助的主要伙伴,叙利亚阿拉伯红新月会拥有全国范围的分支网络和志愿者以及独立的运作机构。他们将通过社区组织的帮助,负责对受援人进行登记,并且在每个周期的开始向WFP提交各省的分发计划。热点地区和受到高度关注的国内流离失所者地区是优先考虑的。一旦计划得到双方批准,WFP将会将食品分派到在叙14个省的最终分发点(FDPs),或者直接通过叙阿拉伯红新月会进行分发。

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