2013年5月7日，中国常驻联合国粮农机构代表处（简称粮代处）邀请联合国世界粮食计划署（以下简称世粮署）有关人员就深化我与世粮署合作进行了深入研讨。世粮署政府捐赠关系司司长Claudia Von Roehl女士率应急准备司、人力资源部、采购部、项目政策和创新司等部门的官员与会，我处夏敬源代表、郭汉弟参赞、张政伟参赞以及有关业务人员参会。
首先，夏敬源代表对世粮署一行来我处参加研讨会表示欢迎，并向来宾简要介绍了我处的工作情况。夏代表回顾了我与世粮署的合作情况，赞扬了30多年来世粮署为促进我国农业农村发展、消除贫困、战胜饥饿所作出的卓越工作，并高度评价了我与世粮署30年来的密切合作。
夏代表指出，中国需要世粮署。随着中国综合国力和国际地位的不断提升，国际影响进一步扩大，我们在外交领域面临国际社会的更多期待，这就意味着中国需要在更多的国际事务中承担责任和义务。因此，中国需要世粮署这样的多边外交平台，积极参与国际人道主义救援、扶贫减贫、粮食安全事业。与此同时，中国仍然是发展中国家，中西部地区仍然有大量的贫困人口，也是自然灾害频发的国家，仍然需要世粮署在资金、技术等方面的支持。
夏代表强调，世粮署也需要中国。中国一贯支持世粮署的工作，从资金上为世粮署发展提供了资助。与此同时，中国是农业大国，有大量实用和适用的农业技术，愿为世粮署提供技术支持；中国还有充裕的人力资源优势，希望能推荐更多高素质人才参与世粮署的工作。
夏代表表示，此次研讨会要达到以下三个目的，一是理清我与世粮署合作的思路与重点，为执行干事卡津女士访华提供参考；二是拓展双方合作领域，优化合作机制；三是增进友谊，为下一步深化合作奠定基础。
然后，世粮署做了专题发言。
（一）应急准备
世粮署应急准备司处长Anthony Craig先生介绍了世粮署应急准备相关情况。他指出，世粮署作为联合国系统最大的人道主义救援机构，要随时做好应对突发性自然灾害的准备。应急准备司的主要职能包括：信息搜集，全面而准确的信息是应急准备的重中之重，只有掌握了详尽的信息，才能充分调动和利用有限的资源，在最短时间内做好应急准备；数据分析，世粮署灾害准备团队与世界上顶级科研机构合作，建立了最完善的早期预警系统，通过对信息和数据进行分析，对世界上发生的灾害进行准确的评估和分析，为灾害救援提供指导和参考；迅速反应，世粮署拥有大批实地救援经验丰富的技术人才，可以在第一时间内建立临时的通讯网络，开展必要的救援工作；技术支撑，世粮署通过地理信息系统、高分辨率探测卫星数据等，为各种灾害提供完整的信息和数据，分析灾情，特别是早期预警，能够在某些灾害发生前10天发出警示，对于防灾救灾可发挥重要作用。
Craig先生认为，中国也是自然灾害多发的国家，中国政府在防灾减灾方面有丰富的经验和组织能力，世粮署愿在灾害预警和准备、信息共享等方面与中国开展合作。中国在今年四月发射了“高分一号卫星”，世粮署希望了解关于该卫星的详细功能，并能分享该卫星的高分辨率遥感数据。
（二）农村应对能力建设
世粮署政策规划和创新司处长Richard Choularton先生介绍了农村应对能力建设。他指出，世界上尚有1.3亿贫困的农业人口生活在一天不足一美元的贫困线以下，他们的生活受到气候变化、自然灾害等不确定因素的冲击，粮食安全状况非常脆弱。如何开展农村的风险应对特别是针对气候变化的能力建设，是世粮署的重点工作。世粮署政策规划和创新司开展各种工作创新，主要针对气候变化影响评估与应对，以及农村的能力建设。世粮署与各国政府、联合国机构和非政府组织合作，在埃塞俄比亚、塞内加尔等国家开展了试点项目，其中与美国乐施会（OXFAM）、瑞士再保险公司开展的“R4农村风险应对能力建设”项目，在此项目基础上开发的全面的风险管理取得了初步成功。该项目通过改善资源管理的组合（降低风险）、小额信贷、保险（风险转移）和储蓄（风险准备金）的方式，扩展了金融服务，使农村的抗风险能力建设集成到社会保障体系之中，包括生产安全网等，达到了保护农民应对气候变化导致的自然灾害，以及降低防灾抗灾成本的目的。
Choularton先生强调，要通过加强对气候变化的研究和分析，建立早期预警机制，包括对旱灾、台风、地震等自然灾害的早期预警，从而对农民的生产进行指导。例如，种植何种作物、何时播种或者收获等，改善农村地区应对气候变化的脆弱性。
（三）中国与世粮署的采购
世粮署采购司处长Andrew Lukach先生介绍了世粮署的采购情况，特别是在华采购的有关情况，并提出了相关建议。他指出，近年来世粮署每年的粮食采购均在200万吨以上，其中2012年世粮署共采购了210万吨粮食，采购金额达11亿美元，其中77%的采购来自发展中国家。这是基于世粮署“采购促发展”政策，即粮食采购尽可能在粮食需求附近地区采购，以节省时间和成本，并促进当地粮食生产与流通。近年来，世粮署收到的现金捐赠持续增加，使得采购工作更加重要。
Lukach先生介绍，2012年，世粮署在华采购粮食551吨粮食，价值87.2万美元。他指出，中国是一个农业生产大国，可以为世粮署的粮食采购做出更大的贡献，目前世粮署已经出版了多语种的采购指南，其北京代表处在积极运作出版中文版本，指导中国企业或相关部门参与到世粮署的采购工作。
（四）中国与世粮署的人力资源合作
世粮署人力资源部高级顾问Anne Callanan女士介绍了世粮署的招聘制度，以及与中国的合作情况。她指出，人力资源部招聘合适的人员到世粮署工作，主要包括国际职员、咨询专家、初级专业人员、志愿者以及实习生等，其中国际职员（P级及P级以上）约1500名。每年世粮署都会有500个左右的职位进行调整，职位调整的原因是轮岗、人员退休或离任，主要的职位空缺为财务、安保以及实地岗位等。世粮署职位发生空缺后，会在其网站上及时公布空缺岗位的情况，包括岗位级别、任职要求等。
Callanan女士还介绍了初级专业人员（JPO）项目，旨在为职业经验较少的年轻毕业生提供积累一线实地经验的机会，由派出初级专业人员的国家承担全部开销，并获得他们的工作表现与财务报告。每名JPO的资助期通常为两年，其中70%的JPO在两年期的工作后成为世粮署正式雇员，由于JPO多为女性，也改善了世粮署的性别状况。JPO项目多为发达国家资助，近年来巴西等发展中国家也积极加入该项目。该项目的实施，为捐赠国培养人才，提高其知名度和国际声望，也为年轻毕业生提供了难得的参与人道主义救援工作的经验，为今后的职业生涯奠定基础，达到了“多赢”的目的。
（五）世粮署合作机制
世粮署政府捐赠关系司司长Claudia von Roehl女士介绍了世粮署的合作机制，特别是双轨机制（twinning）和世粮署与巴西的合作情况。她指出，为世粮署项目运行更加有效地获得资源、降低成本、节约时间、开拓捐赠渠道、推动南南合作和三方合作的开展，世粮署积极推行“双轨机制”，如某捐赠国提供援粮等实物援助，但不能提供相应配套的运输、仓储、物流等管理费用，此时需要世粮署寻求其他捐赠方提供相应的“配套支持费用”（Twinning），来弥补这部分成本。自2004年以来，通过双轨制，世粮署共获得9.91亿美元资金，为62个国家提供了180万吨的粮食援助，取得了显著的成果。
von Roehl女士还介绍了巴西卓越中心（Center of excellence）的相关情况。卓越中心成立于2011年3月，由世粮署与巴西合作局合作建立。卓越中心充分利用世粮署和巴西相关部门的专业知识和资源，承担了世粮署示范中心的功能，包括学校供膳、小农户采购促发展，以及现金、票证的使用等示范项目。这些项目的成功运作，将有助于政府加强其扶贫减贫能力建设，是世粮署与巴西成功开展“南南合作”项目的典范。
最后，夏敬源代表对会议进行了总结，指出此次研讨会召开时机、参会人员和会议议题都十分重要（Important time, important person and important topic），研讨会在以下几方面达到了预期目的，并提出了下一步合作建议：第一，探索战略合作；第二，开展项目合作；第三，加强技术合作；第四，拓展“南南合作”；第五，深化人力资源合作；第六，推进采购合作。