从“同一个健康”迈向“全健康”：从农业粮食体系源头筑牢健康根基 

　　联合国粮食及农业组织（FAO）总干事 

　　屈冬玉博士 

　　2026年9月21日 

　　尊敬的坦桑尼亚联合共和国总理阁下， 

　　尊敬的各位部长， 

　　女士们、先生们： 

　　大家上午好！ 

　　很高兴在罗马联合国粮农组织总部欢迎大家，共同出席全球农业粮食体系“全健康”大会。 

　　今天，多国政要与科研专家、一线农民、土著人民、青年和社会各界代表跨越山海，齐聚一堂。多方参与、协同发力，正是“同一个健康”（One Health）的要义所在，也是我们迈向人类“全健康”（Overall Health）的必经之路。 

　　我一直强调，“同一个健康”是实现目标的手段方法，“全健康”才是我们共同追求的终极目标。这两个概念的英文缩写同为“OH”，路径与目标相互贯通、彼此呼应。 

　　“全健康”既是农业议题，也是科学议题，更是各国部委的治理议题，是牵动农业、环境、财政、卫生等多部门的综合系统工程，需要大家心往一处想、劲往一处使，高效协调、步调一致推动落实。 

全球农业粮食体系“全健康”大会会场。©粮农组织 

　　“全健康”存在于田间地头、畜棚圈舍、山林湖海。只要动植物和人类共享同一片天空、同一方土壤、同一汪水源，生命就彼此关联，健康就休戚与共。这种依存关系在农业粮食体系中体现得最为直接、最为深刻。 

　　80多年来，粮农组织始终致力于贯通农业粮食、环境健康等交叉领域的工作。但长期以来，各国不同领域的工作往往分属不同部门，规划和预算各不相同，条块分割，难以形成合力。我很高兴坦桑尼亚联合共和国总理今天来到这里，他曾先后担任财政部长和农业部长，对此一定深有体会。 

坦桑尼亚联合共和国总理出席大会并讲话。 ©粮农组织 

　　放眼全球，无论国家大小，即便像美国这样体量巨大的国家，财政预算规模很大，而真正投入农业的资金占比仍然有限。我自己也曾担任中国农业农村部副部长，深知千方百计争取财政资源、帮扶最困难群体有多么不易。 

　　正因如此，担任联合国粮农组织总干事七年以来，我带领全组织上下夜以继日、连续奋战，积极为广大中小农户、为最困难群体奔走呼吁，也一直尽己所能为各国农业部长提供支持。我经常对他们讲：不要太谦让！我们争取资源，不是为了自己，而是为了广大农民和最困难群体。 

　　实现“全健康”是我们共同肩负的使命，并不是临时增加的工作任务，而是要求我们换一种更加全面系统的方式思考问题、作出决策。 

　　粮农组织推出的《农业粮食体系“同一个健康”框架》，正是要把这些彼此关联的领域真正连接起来，打破条块分割、汇聚专业知识、推动协同行动。我们要系统思考全局、共商破解良策、协同推进落实，携手共谋发展。 

　　这也正是粮农组织《2022－2031年战略框架》的核心基石，推动农业粮食体系向更高效、更包容、更有韧性、更可持续方向转型，实现粮农组织“四个更好”战略愿景——更好生产、更好营养、更好环境、更好生活，不让任何人掉队。 

　　女士们、先生们： 

　　沃土良田，是保障粮食安全和饲料安全的基础。要抓好畜牧生产和全产业价值链建设，首先要确保饲料安全，才能生产出安全的畜禽产品。饲料安全是保障动物健康的重要切入点，这是基于科学的基本逻辑。 

　　土壤一旦退化，作物和饲料就会受到影响，生态系统、人类和动物也会随之变得更加脆弱，最终危及大众营养和百姓生计。植物为人类提供约80%的膳食能量，然而病虫害每年造成全球高达40%的作物产量损失，经济损失超过2200亿美元。水体污染极易导致人畜共患病原体交叉传播，增加对抗微生物药物的依赖性，进而加剧抗微生物药物耐药危机。 

　　正因如此，多年来我反复强调，防治人畜共患病、遏制抗微生物药物耐药等问题，绝不能头痛医头、脚痛医脚，必须坚持系统观念，协同发力。防患于未然是关键，必须全方位从健康植物、健康动物、健康水源和健康土壤抓起。从田畴山林到渔场海洋，各环节彼此关联，休戚与共。 

　　不可否认，全球农业粮食体系建设取得了积极成效，但依然存在明显短板，未能惠及所有人。2025年，全球仍有6.45亿人面临饥饿，27亿人无力负担健康膳食。这些数字警示我们：面对盘根错节的系统性顽疾，必须坚持协同联动。这正是“全健康”的核心价值所在！ 

　　研究显示，在运用“同一个健康”方法应对抗微生物药物耐药问题方面，每投入1美元，十年后有望产生约11美元的综合回报。预防不是成本，而是利在长远的投资。我们要从健康饲料抓起，生产健康食物，过上健康生活。 

　　粮农组织正携手广大成员国，将这一理念转化为实际行动。2026年是国际牧场和牧民年，旨在引导各方重视牧场牲畜、牧场生计、水土与生态系统健康之间的紧密联系。今年也是国际女农民年，重在彰显广大女性在践行“全健康”理念中的重要作用。她们守望田园、饲养牲畜、辛勤耕耘，为保障人类营养、动物福利和生态系统平衡作出重要贡献。 

　　两个月前，粮农组织成员国还审议通过了设立联合国土壤健康十年（2031－2040年）的倡议。健康要从脚下开始，从土壤抓起！ 

　　今年7月，在中国海南举办的农业粮食体系“全健康”论坛达成《三亚共识》，呼吁进一步加强科研创新、投资和技术交流，推动“同一个健康”解决方案真正走进乡村、社区和城市，为实现人类“全健康”提供支撑。 

　　我们为“同一个健康”向前迈出一小步，都将汇聚成全人类迈向“全健康”的一大步！ 

　　今天，我们正式启动畜牧业可持续转型与“全健康”智慧知识中心，这是粮农组织又向前迈出的重要一步。该中心将把数据、知识、分析研判和实践工具有机连接起来，全面加强风险预警、应急防备和循证决策，打通不同领域之间的信息壁垒，真正把知识转化为行动。 

全球农业粮食体系“全健康”大会会场。©粮农组织 

　　但独木不成林，单打独斗注定走不远。我们必须从根本上转变科研、治理、规划和投资方式。 

　　正因如此，本次大会吸引了来自157个国家的1500名代表到场参会，其中包括来自农业、卫生、环境、财政等不同政府部门的33位部长级代表，充分体现了国际社会对“全健康”理念的高度重视。坦桑尼亚总理现场出席并致辞，瑞士联邦主席和塞尔维亚总理通过视频致辞，进一步彰显各方加强政治承诺、深化跨部门跨领域协作的共同意愿。 

　　广大农民、土著人民、青年、科研专家和社会各界代表也齐聚一堂、共商对策。大会期间，各方将通过11场全会、13场行动会议及16场边会，分享经验、交流实践、凝聚共识、协同行动，推动将“全健康”理念转化为更加协调有力的务实行动。 

　　把大家请到同一张桌前，是重要的第一步，更重要的是打破条块分割，真正形成合力。现实中，政府部门有时难免受到官僚主义影响，关起门来各自为政，彼此之间缺少协调，也没有充分吸纳各利益相关方参与。正因如此，我一上任就推动创立世界粮食论坛、发起粮农组织“手拉手”行动计划等重要举措，就是要把大家聚到一起、干在一起，努力实现我们的共同目标。关起门来办不成大事！ 

　　“全健康”需要人人参与、人人尽责，更需要人人行动。本次全球大会成果，绝不能只留在罗马的会议室里。本周五，联合国将在纽约召开大流行病预防、防范和应对高级别会议。我将专程赴纽约出席，期待与联合国其他机构的同事以及来自孟加拉国的联合国大会主席深入交流。但我们绝不能止步于会场里的坐而论道，更要一起干实事、见实效，向国际社会清晰传达粮农组织理念：没有“全健康”，就不可能有效预防大流行病；没有农业粮食体系转型，也不可能真正实现“全健康”。 

　　农业粮食体系“全健康”涵盖五大要素（5F）：食物（Food）、饲料（Feed）、友好环境（Friendlyenvironment）、生物燃料（bioFuels）、纤维（Fibre）。归根结底，农业粮食体系“全健康”，关乎每个人的健康福祉，有赖于人人守则尽责，人人行动起来。 

全球农业粮食体系“全健康”大会开幕式，屈总干事与各国发言嘉宾合影。©粮农组织 

　　我希望本次大会达成三项庄严承诺：第一，一体推进（Integration）。打破农业、卫生、环境和财政等部门之间的条块分割，构建一体化协同机制。第二，加大投资（Investment）。将投资要素投向广大农民和农粮体系各环节主体，投向滋养万物的自然资源基础，投向跨领域科研和知识体系，为科学决策提供有力支撑。第三，积极行动（Action）。推动“全健康”理念从全球承诺真正走进田间地头、乡村社区、科研一线、现代市场和城市街巷，转化为看得见、摸得着的实际成果。 

　　让我们把理念转化为行动，把承诺落到实处，把构想变为现实，通过农业粮食体系“同一个健康”推动实现人类“全健康”，共同创造更加健康、更加美好的未来！ 

　　祝大会圆满成功，取得丰硕成果，产生深远影响。谢谢大家！