
10月21日上午,农业部党组成员、中央纪委驻农业部纪检组组长宋建朝会见联合国粮农组织总监察长蒂埃里(Thierry Rajaobelina)先生,就审计和纪检工作进行交流。
蒂埃里在介绍FAO总体情况的基础上,重点介绍了FAO监察长办公室职能配置、人员分布和案件处理流程。蒂埃里表示,监察长办公室编制25个人,现仅有13个人由常规预算支持,2年期预算仅为450万美元。在审计方面,总监察长办公室负责机构内部管理、审计结果与计划比对、两年期工作计划审查与回顾;在审计报告中,如发现财务问题,不仅要报告总干事,而且要提出建议开展复查,定期向管理机构报告,遇到高风险事项,还需向FAO财务委员会报告。在调查方面,监察长办公室具有广泛的调查职责,调查种类包括贪腐、欺诈、性骚扰、虐待等,调查对象包括固定职员、顾问、临聘人员、供应商以及合作伙伴等。所有调查都会在保护举报人的情况下进行。所有举报无论是否匿名都会处理,首先进行初审,需要进一步采取措施的,需要对证人进行约谈,开展实地探访调查。同时,监察长办公室不是执法部门,只负责调查事实,不会提出处理意见或者建议。
宋建朝表示,感谢总监察长蒂埃里先生从专业角度对审计和调查工作的情况介绍。对于联合国粮农组织这一涉农国际组织而言,事关到世界粮食安全和农业可持续发展,加强审计和纪检监察工作尤为重要。中央纪委驻农业部纪检组与FAO监察长办公室承担的职责、业务流程和具体方法有很多相似之处,包括财经纪律、用人制度、工作制度、纪律监管、项目经费使用等方面。在工作纪律方面,我们监管作息制度、是否违规接受礼品、公车私用以及办公室超标等。还有在与企业接触方面,与农业有关的供销商、生产商,包括种子、化肥、农药、农机等,审查是否超出纪律约束与正常交往。
宋建朝介绍,与总监察长办公室举报处理办法类似,中方也是有举报就审查,审查方式一是背着查,二是直接查。工作中,中方发现直接找被举报人谈话,力度更大,能够起到明显的提醒和震慑作用。此外,纪检部门出具的无贪腐问题意见是干部晋升的必要环节。
宋建朝表示,中方与FAO在纪检监察工作方面有共同点,也存在不同的处理办法。例如,监察长办公室不参与职工晋升,不出具无贪腐意见;只开展调查,负责调查事实,不参与惩处,只将调查结果报告给总干事,不为总干事提出处理建议,等等。这是体制与制度安排上不同,但是在负责调查、核实信息,使得涉案人员会有所顾虑,总干事或其授权代表也会根据总监察长办公室的调查信息提出处理意见,最终的效果是一致的。
中国常驻联合国粮农机构大使牛盾、农业部国际合作司司长隋鹏飞等一同出席会见。
