国际农发基金（IFAD）认为，虽然近年来一些发展中国家经济实现了快速增长，并在提高人均收入方面取得了重大进展，但农村发展和减贫仍面临诸多挑战，如农村贫困人口仍然较多、自然资源压力不断加重、粮食安全和营养问题日益突出、贫困农民自我发展和应对变化能力普遍较低等。为此，IFAD将其总体目标由“帮助贫困农民增加收入和改善粮食安全”调整为“帮助贫困农民改善粮食安全与营养状况，提高收入水平，并增强抵抗风险和自我发展的能力”，并将总体目标细化为五项战略目标：一是帮助贫穷农民建立能够更好地应对气候变化、环境退化和市场变化的自然资源与家庭资产基础;二是保障贫穷农民获得各种服务，以提高生活水平,改善营养状况,增加劳动收入,以及培养应对环境变化的能力;三是建立和完善农民专业合作社等中介组织和机构，使其能够以可持续的方式帮助农户管理农业和非农企业，并实现盈利和不断提高抗风险能力;四是帮助贫穷农民及其组织提高制定政策与加强内部管理的能力;五是确保制度与政策环境能够为农业生产及其他相关非农活动提供支持。

　　此外，IFAD还明确了参与全球扶贫的原则，包括实施基于绩效的国别战略计划、增强政策的靶向性、提高项目发展的可持续性、支持贫穷农民赋权和促进性别平等、强化有效合作和资源筹集等。为实现上述总体目标和战略目标，IFAD制订了相应的对策措施，即强化政策指导、优化运行机制、重视能力建设、突出技术推广和着力宣传引导。