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国际农发基金积极参与联合国发展系统改革

日期:2017-11-11      作者:粮代处       来源:
  

  2016年12月21日,联合国大会通过了“关于对联合国发展系统的业务活动进行四年期综合政策审议”的决议,要求审议联合国发展系统的职能和能力,并就解决职能重叠、完善机构间合作方式、加强发展系统总体的协调、责任与监督提出建议。为回应上述联大决议,联合国秘书长发布了题为“改革联合国发展系统实现2030年议程——确保所有人美好未来”的报告。该报告标志着审议的开始,也是2017年12月联合国秘书长向成员国发布具体改革建议的基础。

  报告传递了十条关键信息:一是2030年议程是人类最富有魄力的议程,要求联合国发展系统相应作出具有魄力的改革。二是联合国发展系统还没有完成从千年发展目标(MDGs)到2030年议程(SDGs)的过渡。三是要进一步重视发展筹资。四是要建立新一代的联合国的国家团队。五是责任、监督及透明度是改革的关键领域。六是被赋权的、公正的、有能力的驻地协调员(Resident Coordinators)必须推动加强凝聚力及发展系统成效,以更好地响应国家重点和需求。七是在地区层面,要重点培育更具凝聚力的政策声音。八是采取的落实行动要匹配全球层面的战略。九是急需解决由资金导致的系统内分散和竞争的非预期后果。十是这是将持续到2017年底的改革进程开始阶段。

  作为联合国专门机构和国际金融组织的国际农发基金,致力于通过参与联合国发展系统改革,使自身的业务活动更加反应迅捷,更加富有针对性,更好地体现成效和效率。围绕联合国秘书长报告中的十条关键信息,国际农发基金基于机构运营实际,正在研究开展一系列的行动。

  关于关键信息1,农发基金在宏观层面上积极推进业务模式改革及实施创新的发展成效框架;在微观层面上加强服务支持体系及重置信息技术架构以支持机构扁平化,取得更好的效率。

  关于关键信息2,农发基金制定2016至2025年战略框架时,即把机构宗旨和业务运营与实现可持续发展目标紧密关联(聚焦于可持续发展目标1和2,同时也努力解决可持续发展目标5、8、10、13、15)。

  关于关键信息3,农发基金着手进一步夯实伙伴关系,特别是在资源筹集领域,加强与其他国际金融组织、基金会、慈善组织及私人部门的合作,以撬动更多的资金投入到国际发展。此外,通过加强南南及三方合作活动,促进发展中国家间的投资、合作及业务联系。

  关于关键信息4,农发基金正进一步加快推进机构扁平化。目前,农发基金许多国家办公室是与其他联合国机构合办的(比如,联合国粮农组织、联合国发展计划署、世界粮食计划署),扁平化计划有助于在驻地协调员权限范围内进一步深化联合国国家团队间的协调和协同作用。此外,农发基金也在完善项目运营模式(从国别战略规划到具体项目周期),力求与受援国的脱贫战略保持一致,从而更好地适应受援国国情和需求。

  关于关键信息5和8,农发基金在机构内部实施发展绩效框架,加强全方位的成果管理;同时,其独立评估办公室(直接向执董会汇报)正着手改进评估方式和流程,从而就农发基金对于可持续发展目标的贡献提供一个全面评估。农发基金也在积极参与有关如何在国家及地区层面推动实现2030年议程的地区论坛,还在推进一系列行动,比如,披露业务运营有关数据和文件,进一步提升透明度和公开性。

  关于关键信息6,农发基金认为,一方面要加强联合国机构在国家层面参与的效率和协调,一方面要重视各机构自身的独特宗旨和优势,为撬动这些附加值来源保留空间。

  关于关键信息7,除了与粮农机构继续保持紧密合作外,农发基金也在加强与联合国系统内机构的广泛合作,比如,联合国人居署、联合国地区发展中心及联合国妇女署。农发基金对自身在小规模农业投资的专长和优势具有清醒认识,将在夯实伙伴关系及机构间凝聚力的同时,继续专注于服务农村人口及那些影响2030年议程实现的关键群体。

  关于关键信息9,在农发基金财务框架下,非指定用途的捐资贡献将始终是其资本和资金承诺能力的基石(IFAD10期间90%以上的资源都是非指定用途的)。

  关于关键信息10,农发基金已做好准备,深度参与到审议及改革进程中,更好地支持联合国发展系统为实现可持续发展目标所需开展的工作。

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